建设工程公司资质管理方案改革方案


　　为贯彻执行2019年全国各地推进“放管服改革”改革创新提升经营环境电视电话会议精神实质和李总理重要批示精神实质，依照《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2019〕39号）规定，推进建筑业“放管服改革”改革创新，搞好建设工程公司资质（包含工程地质勘察、设计方案、工程施工、工程监理公司资质，下列通称公司资质）评定事宜削减工作中，现制订下列改革方案。建筑资质办理http://hxbeijing.cn/东方禾信（北京）科技有限公司,资质办理,财税会计,猎头服务-东方禾信（北京）科技有限公司，专注于提供一站式企业服务。为广大的建筑业企业和高新企业办理工商注册、代理记账、知识产权、税收筹划、认证培训等服务的科技公司！

　　一、指导方针

　　以习近平新时期社会主义民主社会主义社会思维为具体指导，贯彻执行党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神实质，充分运用销售市场在资源分配中的关键性功效，更强充分发挥政府部门功效，坚持不懈以推动建筑业产业结构升级性改革创新主导线，依照国务院办公厅推进“放管服改革”改革创新布署规定，不断提升经营环境，大力精减公司资质类型，归并级别设定，简单化资质规范，提升审核方法，进一步放开建筑市场准入制度限定，减少制度设计交易费用，消除牵制公司发展的不科学拘束，不断激起企业登记魅力，推动创业就业，加速促进建筑业转型发展，完成高质量发展。

　　二、具体内容

　　（一）精减资质类型，归并级别设定。为在疫情防控常态标准下搞好“六稳”工作中、贯彻落实“六保”每日任务，进一步提升建筑销售市场经营环境，保证新老资质有序推进，确保工程施工质量安全性，依照稳中有进的标准，积极主动妥当推动建设工程公司资质管理方案改革创新。对一部分技术专业区划较细、经营范围相仿、市场前景较小的公司资质类型给予合拼，对等级太多的资质级别开展归并。改革创新后，工程地质勘察资质分成综合性资质和技术专业资质，建筑工程设计资质分成综合性资质、领域资质、技术专业和公司资质，工程施工资质分成综合性资质、工程总承包资质、技术专业承揽资质和技术专业工作资质，工程建设监理资质分成综合性资质和技术专业资质。资质级别正常情况下削减为甲、乙二级（一部分资质只设甲等或不等级划分），资质级别削减后，中小型企业承包经营范围将进一步放开，有益于推动中小企业发展。实际削减状况如下所示：

　　1.工程地质勘察资质。保存综合性资质；将4类技术专业资质及劳务公司资质融合为地质工程、建筑工程测量、勘查检测等3类技术专业资质。综合性资质不等级划分，技术专业资质级别削减为甲、乙二级。

　　2.建筑工程设计资质。保存综合性资质；将21类领域资质融合为14类领域资质；将151类技术专业资质、8类重点资质、3类公司资质融合为70类技术专业和公司资质。综合性资质、公司资质不等级划分；领域资质、技术专业资质级别正常情况下削减为甲、乙二级（一部分资质只设甲等）。

　　3.工程施工资质。将10类工程总承包公司特等资质调节为工程施工综合性资质，可担负各领域、各级别工程总承包业务流程；保存12类工程总承包资质，将民用航空工程项目的技术专业承揽资质融合为工程总承包资质；将36类技术专业承揽资质融合为18类；将工程施工劳务公司公司资质改成技术专业工作资质，由审批制改成备案制。综合性资质和技术专业工作资质不等级划分；工程总承包资质、技术专业承揽资质级别正常情况下削减为甲、乙二级（一部分技术专业承揽资质不等级划分），在其中，工程总承包甲等资质在行业内承包业务流程经营规模不受到限制。

　　4.工程建设监理资质。保存综合性资质；撤消技术专业资质中的水利工程施工、道路工程、海港与河道工程项目、农业和林业工程项目资质，保存其他10类技术专业资质；撤消公司资质。综合性资质不等级划分，技术专业资质级别削减为甲、乙二级。

　　（二）放开市场准入限定，激起公司魅力。住房和城乡住建部会与国务院办公厅相关主管机构制订统一的公司资质规范，大幅度精减审核标准，放开对公司资产、关键工作人员、工程项目销售业绩和技术设备等的考评规定。适度放开一部分资质承包业务流程经营规模限制，好几个资质合拼的，新资质承包经营范围相对应扩张至融合前各资质批准范畴内的业务流程，尽量避免政府部门对建筑销售市场外部经济主题活动的立即干涉，充分运用销售市场在资源分配中的关键性功效。

　　（三）下发审核管理权限，便捷公司做事。进一步增加权力下放幅度，挑选工作中基本不错的地点和一部分资质类型，进行公司资质审批权下发示范点，将除综合性资质外的一些级别资质，下发至省部级及下列相关主管机构审核（在其中，涉及到道路、船运、水利工程、通讯、铁路线、民用航空等资质的审核管理权限由国务院办公厅住房和城乡建设规划主管机构会与国务院办公厅相关部门依据具体情况决策），便捷公司就近原则办理。示范点地区要确立主管机关、专业人士承担公司资质审核工作中，并制订公司资质审核有关管理规定，保证资质审批权下发后地区可以接接住、管得好。公司资质全国各地通用性，禁止各领域、各地区设定约束性对策，严肃查处变向设定市场准入制度堡垒，违规行为限定公司跨区、跨业承包业务流程等个人行为，维护保养统一标准的建筑销售市场。

　　（四）提升审核服务项目，实行告知承诺制。推进“互联网技术＋政务服务中心”，加速促进公司资质审核事宜网上办理，推行全过程网上申报和审核，逐渐推广电子器件资质资格证书，完成公司资质审核“一网通办”，并在全国各地建筑市场管理综合服务平台公布公布公司资质信息内容。简单化各种证实事宜，只要是根据政府机构间资源共享可以获得的证明文件，一律不会再规定公司给予。加速实行公司资质审核告知承诺制，进一步扩张告知承诺制应用范畴，确立审核规范，逐渐提高公司资质审核的规范性和方便化水准。

　　（五）加强事中过后管控，确保工程施工质量安全性。坚持不懈放管融合，增加资质审核后的动态性管控幅度，自主创新管控方法和方式，全面实施“双随机、一公布”管控方法和“互联网技术 管控”方式，加强建设工程多方行为主体责任落实，增加对违法分包、恶意欠薪、资质挂证等违反规定违规操作依法查处幅度，加强过后责任追究制度，对承担工程施工质量安全性事故责任划分的公司、工作人员依规严格追究其法律依据。

　　三、保障机制

　　（一）健全工程招标规章制度，正确引导施工单位有效挑选公司。不断推进工程招标体制改革，健全工程项目招标资质审查规章制度，提升调节工程项目招标标准设定，正确引导施工单位大量从公司整体实力、技术性能量、管理心得等领域开展综合性调查，独立挑选合乎建设工程规定的公司。积极主动培养整个过程工程项目服务咨询组织，为小区业主选定达标公司给予系统化服务项目。大力实行施工总承包，正确引导公司依规独立工程分包。

　　（二）健全职业资格证书管理方案，贯彻落实申请注册工作人员义务。加速修改健全申请注册工作人员职业资格证书管理方案，进一步明确申请注册工作人员在建设工程主题活动中的支配权、责任和义务，促进创建本人从业责任险规章制度，不断标准职业个人行为，贯彻落实工程施工质量终生负责制，为提高工程项目质量、确保生产安全给予强劲支撑点。

　　（三）严格监督具体指导，保证改革创新举措落地式。制订建设工程公司资质规范指标值表明，进一步优化审核规范和规定，加强对地区审核人的学习培训，提高资质审核服务能力和水准。经常性对地区资质审核工作中开展抽样检查，对违规行为借款个人行为严肃查处，公布曝出，情节恶劣的，撤消公司资质审批权下发示范点资质。

　　（四）完善信用体系，充分发挥市场经济体制功效。进一步完善建筑销售市场信用体系，加强个人信用信息在建设工程各过程的运用，健全“信用黑名单”规章制度，增加对失信黑名单个人行为的惩罚幅度。加速实行工程担保和社会保险制度，进一步充分发挥市场经济体制功效，标准建设工程多方行为主体个人行为，合理控制技术风险性。

　　（五）搞好资质规范修定和换领工作中，保证有序推进。进行建设工程公司资质管理规定、规范等修定工作中，有效调节公司资质考核标准。设定1年缓冲期，期满后推行简易换领，即依照新老资质对应关系立即换领新资质资格证书，不会再再次核准资质。

　　（六）加强政策宣传讲解，有效正确引导群众预估。增加改革创新政策宣传讲解幅度，立即解疑解答，让企业登记全方位掌握削减资质类型和级别的各项改革对策，提升现行政策清晰度。加强舆论引导，积极回复企业登记体现的热点话题，构建优良社会舆论自然环境。